La maîtrise des activités sous‑traitées L’ASN contrôle les conditions de préparation (calendrier, ressources requises, etc.) et d’exercice des activités sous‑traitées (relations avec l’exploitant, surveillance par l’exploitant, etc.). Elle vérifie aussi que les intervenants disposent des moyens nécessaires (outils, documents opératoires, etc.) à l’accomplissement de leur activité, notamment lorsque ces moyens sont mis à disposition par EDF. Quelques améliorations ont été notées en 2022 dans la maîtrise de la qualité des activités sous-traitées, notamment grâce à l’utilisation d’un nouvel outil pour la surveillance des prestataires. Des difficultés persistent cependant sur la qualité de la surveillance exercée (plans de surveillance inadaptés, surveillance trop axée sur l’assurance qualité et les règles de sécurité au détriment du geste technique, prestataires intervenant sans certaines compétences requises, etc.). Les inspections de l’ASN montrent également une dynamique très positive au sein des centrales nucléaires pour améliorer la compétence des prestataires et des actions concrètes, comme la mise à disposition croissante d’espaces permettant une préparation sur maquette. La maîtrise de la documentation opérationnelle Comme en 2021, les comptes-rendus d’événements significatifs mettent régulièrement en cause la qualité insuffisante de la documentation. Il s’agit d’un problème de fond qui est récurrent depuis plusieurs années. Les difficultés identifiées sont de natures diverses (documentation pas assez synthétique, non explicite, incomplète ou inexistante). Cela a des conséquences sur un large éventail d’activités, dont les activités de conduite (essais périodiques, consignations et condamnations administratives, lignages) et de maintenance (contrôles techniques, interventions sur équipements, requalifications, manœuvres en local). Ces écarts dans la documentation restent en bonne partie liés à des dysfonctionnements organisationnels dans le processus de création et de mise à jour de la documentation, et compromettent potentiellement le rôle de ligne de défense du support documentaire. Le processus de retour d’expérience La qualité et la disponibilité des ressources affectées à l’analyse approfondie des événements significatifs sont satisfaisantes sur l’ensemble des sites. L’implication des compétences en matière de FOH dans la phase d’analyse tend à se renforcer sur la majorité des sites, ce qui constitue un point très positif. L’ASN relève toutefois qu’EDF limite souvent son analyse aux situations et systèmes impliqués dans les événements et ne tire pas suffisamment les enseignements pour les situations ou systèmes proches. De plus, les rapports qui présentent des critères de mesure d’efficacité et des conditions de clôture des actions correctives proposées sont encore rares. 2.7 La radioprotection des personnels 2.7.1 L’exposition des personnels aux rayonnements ionisants L’exposition aux rayonnements ionisants dans un réacteur électronucléaire provient majoritairement de l’activation des produits de corrosion du circuit primaire et des produits de fission du combustible. Tous les types de rayonnement sont présents CAMPAGNE D’INSPECTIONS SUR LES COMPÉTENCES ET LA FORMATION DES ÉQUIPES CHARGÉES DE LA CONDUITE DES RÉACTEURS À la suite de plusieurs événements significatifs impliquant directement la compétence des équipes chargées de la conduite des réacteurs, l’ASN a mené en 2021 des inspections des services centraux d’EDF pour contrôler le processus d’élaboration du programme national de formation dédié à ces équipes. À la suite de ces inspections, l’ASN a décidé de mener en 2022 une campagne d’inspections dans l’ensemble des centrales nucléaires, dans l’objectif de contrôler la déclinaison locale du processus national de gestion des compétences, ainsi que sa mise en œuvre concrète sur le terrain. Les inspecteurs ont procédé à des mises en situation, sur simulateur de conduite, et ont mené en parallèle une série d’entretiens d’explicitation avec des agents de conduite et des acteurs de la gestion des compétences. Lors des mises en situation sur simulateur, les équipes de conduite ont été confrontées à des scénarios fondés sur des aléas techniques récents intervenus dans les centrales nucléaires d’EDF. Les inspecteurs ont vérifié la capacité des équipes à conduire l’installation dans le respect des référentiels de sûreté. À l’issue de cette campagne d’inspections, l’ASN considère que le processus de gestion des compétences des agents de la conduite est bien décliné dans la plupart des centrales nucléaires. Toutefois, sa bonne mise en œuvre reste tributaire de l’organisation adoptée par chaque centrale et des moyens humains et matériels qu’elle y consacre. Les inspecteurs ont notamment pu constater dans certaines centrales des effectifs insuffisants de formateurs, des vacances de poste de correspondant dédié à la formation ou encore des équipements insuffisants dans les espaces de formation. D’autre part, la collecte des besoins de formation reste perfectible dans certaines centrales et l’efficacité des formations est globalement insuffisamment mesurée. Par ailleurs, lors des simulations de mise en situation, l’ASN a parfois constaté des défauts de communication au sein des équipes de conduite, des mises en œuvre insuffisantes de certaines pratiques visant à fiabiliser les interventions ou encore des dysfonctionnements dans la répartition des rôles au sein des équipes. Chacune des inspections a conduit l’ASN à formuler à EDF des demandes d’amélioration. Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2022 313 • 10 • Les centrales nucléaires d’EDF 10 05 01 07 08 13 AN 04 06 12 14 03 09 11 02
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